【特稿】七里河安宁污水处理厂:异地搬迁和上马新工程如何抉择?(图)


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  七里河安宁污水处理厂:异地搬迁和上马新工程如何抉择?
七里河安宁污水处理厂。本报资料图

  坐落在北滨河路的七里河安宁污水处理厂,自2008年投运后,日处理污水16万-17万吨,为七里河、安宁地区的污水处理发挥了巨大作用。但近期传出消息,兰州市拟对七里河安宁污水处理厂进行搬迁,并初步拟定沙井驿、兰州植物园等6个选址。

  建成投运8年即准备搬迁,原因何在?社会各界对此亦有困惑。

  七里河安宁地区城市污水处理厂投运8年,搬迁消息传出,社会一片疑虑。

  5月21日,兰州市城乡建设局发布消息,5月19日,市城乡建设局及相关部门和技术单位实地查看了七里河安宁污水处理厂选址地点,以企推进该污水处理厂搬迁选址等有关事项。同时,兰州市建设局实地查看了由西北市政工程设计院编制的6个选址方案中的沙井驿和安宁区植物园等地点。

  消息传出后,社会各界一片疑惑:七里河安宁污水处理厂建成投运以来,处理设施运转良好,投运不到8年就提出搬迁,究竟出于什么原因?

  据了解,七里河安宁污水处理厂由兰州市城市发展投资有限公司投资建设,厂区位于安宁区北滨河西路411号,占地面积15.1公顷,设计污水处理规模20万立方米/日,服务区域涵盖七里河、安宁两区域的工业废水和生活污水,服务面积42平方公里。污水处理工艺采用生物循环曝气污泥工艺,污泥处理采用厌氧中温消化加机械浓缩与脱水,所产沼气用于发电机余热回收。

  “2000年之前,兰州市城市污水处理率非常低下,特别是七里河、安宁地区,没有先进的、大规模的污水处理厂,该污水处理厂正是为解决这一问题而投资兴建的。”据兰州市污水处理行业一位资深人士介绍,该污水处理厂工程概算总投资核定为3.9715亿元,其中日元贷款1429亿元(合人民币11908万元),内配资金2.7807亿元。工程内容主要包括污水处理厂一座,场外3座泵站(含过黄河管道)及配套污水干管,设计出水水质按国家一级排放标准执行。

  2001年9月,七里河安宁污水处理厂正式开工建设,2006年底工程全部建成,2007年10月进水调试设备、联动试车,对构筑物及机电设备进行调试。2007年底完成工程决算审计,初步决算总投资4.0536亿元。2008年5月,该污水处理厂被批准投入试运行,后获省环保厅验收。

  七里河安宁污水处理厂正式投运后,好景不长,为盘活资产,兰州市以4.96亿元的中标价,与成都市排水有限公司签署了30年的经营权转让协议。

  “七里河安宁污水处理厂正式投运后,成为全省规模最大、沼气发电、余热充分利用的城市污水处理厂,因为设施齐全、工艺先进,曾被誉为‘涤污手雷’。”污水处理专业人士说。

  不过,七里河安宁污水处理厂建成投运后,管理、生产情况一度较为混乱。据了解,2007年9月开始进水调试后,兰州市政府成立七里河安宁污水处理厂试运行领导小组,负责该厂的运行工作,2009年4月,兰州市城投公司接管,负责该污水处理厂的日常生产运行。

  到2009年9月,由于主体工程及配套管网建设滞后,七里河安宁污水处理厂长期处于低负荷运行,日处理污水量不足10万立方米,出水也不时出现超标情况,因此还被国家环保部公开通报批评。

  就此,兰州市城投公司调整厂区污水污泥处理工艺,对生产设备进行全面维护维修。一系列整改完成后,该厂COD、BOD、SS等出水主要指标均稳定达标。

  但是,这种生产稳定、制度健全、管理规范的局面并未维持多久。2010年4月22日,经兰州市政府授权,兰州市城乡建设局与成都市排水有限责任公司签署《TOT特许经营协议》、《TOT污水处理服务协议》,兰州市城投公司也与成都市排水有限责任公司签署《TOT资产转让协议》。同年9月20日,兰州市城投公司与兰州兴蓉投资发展有限公司(成都市排水有限责任公司在兰州设立的子公司,下称兰州兴蓉公司)签署《兰州市七里河安宁污水处理厂TOT资产运营交接确认书》,并于9月21日完成资产交割和运营交接,七里河安宁污水处理厂正式交由兰州兴蓉运营管理。

  根据TOT协议,兰州兴蓉将获得七里河污水处理厂30年的运营权,而污水处理费则由兰州市政府按期支付给兰州兴蓉。

  “七里河安宁污水处理厂运营权转让的目的,是政府想通过盘活存量资产,解决污水处理方面的资金困难。”据上述行业人士介绍,七里河安宁污水处理厂TOT项目招标过程中,经过专家评标和三轮谈判,最终确定成都市排水有限责任公司中标,中标价为4.96亿元。


  “既然要搬迁,为何还投巨资实施预处理工程?既然预处理工程实施在即,提出搬迁又是出于何种考虑?”

  事实上,在七里河安宁污水处理厂经营权转让前后,2009年、2010年间兰州市也在全面实施“污水全收集、全处理”工程。

  不过,兰州兴蓉接手七里河安宁污水处理厂的管理运营之后,每到夏秋汛期,一场暴雨过后,处理厂前的北滨河路总会出现一股股熏天的臭味。

  此前记者就此采访时,时任兰州兴蓉总经理的李军对此分析:兰州市污水全收集工程实施过程中,曾将部分洪道也截入污水收集管网,洪道来水泥沙含量极高,进入处理厂生化池后,会杀死微生物群,致使处理系统瘫痪,污水中的污染物无法被分解,从而散发出臭味。

  2014年,记者针对兰州市污水收集、处理情况走访时,兰州兴蓉办公室主任王惠也告诉记者,洪道来水的源水浓度过高,往往超出处理能力,这是七里河安宁污水处理厂一直面临的主要风险来源。王惠说,最佳的解决方案是在厂区新建一组初沉池,对源水进行预处理。“除此之外,就是对处理厂进行搬迁,一次性解决问题。”

  如今看来,王惠的回答颇具“前瞻性”。

  2014年,兰州市政府批准七里河安宁污水处理厂预处理工程的建设事项,而建设任务则安排给兰州市城投公司,由该公司下属的兰州南环路建设开发有限公司具体负责实施,公开进行招标。据了解,该污水处理厂预处理工程概算投资约6866万元,资金来源为政府投资,工期计划为90天(3月1日至5月30日)。

  记者从南环路公司了解到,受多种因素影响,该项目招标、设计前期工作进展较为缓慢,预计最快可在6月底开工。

  而就在预处理工程前期工作进行过程之中,兰州市建设、污水监管部门已委托中国市政西北设计研究院对七里河安宁污水处理厂进行搬迁选址方案编制,同时对拟选址实地考察。此消息传出后,无数市民和行业人士为之错愕:既然要搬迁,为何还投巨资实施预处理工程?既然预处理工程实施在即,提出搬迁又是出于何种考虑?

  专业人士认为,从长远看搬迁势在必行,但厂区预处理工程马上上马,搬迁事宜期待尽快决定。

  那么,七里河安宁污水处理厂究竟搬不搬迁、搬往何处?

  针对异地搬迁的具体选址方案,记者近日前往中国市政西北设计研究院采访,但未获得详情。此后,记者又到兰州市建设局采访时,该局相关工作人员表示,七里河安宁污水处理厂异地搬迁是由市政府相关领导提出,“究竟搬不搬、怎么搬、何时搬、往哪搬,要由市政府来决定。”

  事实上,对于七里河安宁污水处理厂搬迁的原因,社会各方也是意见不一。

  “这个污水处理厂建成投运还不到8年,这么快就要搬迁,这不是浪费纳税人的钱吗?”市民柴先生说。

  兰州兴蓉公司负责人王吉明告诉记者,该公司只负责污水处理厂的运营管理,“搬迁与否是政府的事”。但王吉明认为,从长远角度来看,该污水处理厂迟早会搬迁。“2000年规划建设时,周边开发有限,但目前这里可以说是安宁区最核心的土地之一,已经不适合污水处理厂存在了。”

  记者走访时,多位城建行业人士均表示,从城市发展的长期趋势来看,七里河安宁污水处理厂迁往郊区是必然趋势,但是否搬迁,应该尽快决定,“因为现有厂区的预处理工程马上准备开工了,如果要搬迁,预处理工程就可以不做了,项目资金可以计入搬迁费用之中,否则,预处理工程刚建成,搬迁确定后再建新厂区,就纯属浪费建设资金了。”

  一位不愿具名的城市建设专家指出,七里河安宁污水处理厂之所以进行TOT交易,就是为在短期内回笼资金,但对资金严重短缺的兰州来说,30年是等不起的。


  在他看来,此次兰州市准备对七里河安宁污水处理厂进行搬迁,从经济角度考虑,搬迁后厂区220多亩土地将产生极大的商业价值,如辅以商业开发,价值还会继续增加。

  兰州兴蓉公司办公室主任王惠表示,在此之前,曾有一家土地评估机构对七里河安宁污水处理厂的土地进行过评估,估值约13亿元。而在不考虑建设用地的情况下,在兰州郊区建设一座同等规模的污水处理厂,厂区设施设备、办公用房、管网建设等费用,6-7个亿就能拿下,“所以单纯从经济角度考虑,处理厂搬迁对政府来说是可行的。”

  本报记者师向东

  作者:师向东

  (来源:每日甘肃网-兰州晨报)

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