济南市人民政府 计划总结 2014年度工作总结


瑞兹科技——优质的水处理药剂生产和技术服务企业

2014年,按照市委、市政府“加快科学发展,建设美丽泉城”以及“六城联创”部署要求,局党委团结带领广大干部职工,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“民生为本,谋划在先,保障稳定,科学发展”和系统性规模化发展理念,凝心聚力,攻坚克难,锐意改革,务实苦干,全面完成年度目标任务,各项工作取得新的成绩。
一、完成道路设施建设,不断提升城市承载力。围绕全面提升道路基础设施承载能力,统筹协调,加快推进,各项道路工程建设取得新进展,全年完成投资23.2亿元一是快速路建设取得积极进展。经多次现场踏勘与专题研究,不断优化设计与征收拆迁方案,大幅减少项目投资。会同各方力量,千方百计破解征收拆迁及资金筹集难题,二环西路南延项目,一期工程随着征收拆迁推进,完成地下管线55%,以及部分快车道、慢行一体施工;二期工程完成规划设计、施工招标等各项前期准备,征收拆迁基本完成后可进场施工;三期工程征收拆迁已经启动,施工时序调整为高架部分施工基本完成后,实施地面管线及道路工程。二环南路,西段石坊峪隧道工程提前贯通,老虎洞山隧道掘进过半;英雄山立交桥及二环南路东段桩基完成90%。二环东路南端随着征收拆迁推进,完成地下管线60%,西半幅快车道完成90%。二是高标准完成主次干道及支路建设。完成和平路、七里山路西段、宝华街、粟山路、克朗山东路、绿地万达普利街周边道路等6条道路工程建设。按计划推进凤凰路、纬十二路、旅游路西段、东宇大街、纵一路、县东巷等12条道路建设与改造工程,其中凤凰路经十路至中林路段实现通车开展了旅游路东段、白马山东路、旅游西路东段、幸福柳路规划设计方案研究和前期手续办理。三是市政设施建设维护成效显著。完成铜元局前街桥等5座危桥维修改造、开元隧道渗水治理以及花园路等2座过街人行天桥设计,组织各区开展了市政维护行业在行动,完成542条道路综合整治,修补坑槽74.7万平方米、整治检查井8192座,超计划完成政府为民办实事更换5000座非标井盖任务(实际完成10678座)。四是路灯亮化水平进一步提升。完成凤凰路、机场路及非遗园、唐冶片区等20余条道路路灯建设,全年新增路灯8315盏、总数达11.4万盏。
二、完成城区水生态建设,“六城联创”取得硕果。围绕推进“治脏、治污、治河、治洪、治水、治景”六位一体综合治理战略,全年完成投资6.57亿元,圆满完成各项任务。一是污水处理能力进一步完善提升完成污水全收集一期三批4.4公里污水管线敷设及水质净化一、三厂联通工程,英雄山边沟污水处理站年底进水调试,赤霞广场站施工顺利,大金污水处理厂(水质净化四厂二期扩建)加快项目前期工作。二是防洪除涝能力进一步完善提升。龙脊河综合整治工程新改建大中型桥梁7座、整治河道3公里,有效缓解济钢区域降雨积水问题。完成段店、黄台南路等3座排水泵站和双龙街、联四路等18处道路积水点改造,黄台、殷家庄片区等老城区排水系统改造加快推进。三是河道生态综合治理取得良好的综合效益。完成历阳湖景观工程,打造了补源保泉、生态景观、防洪滞蓄、休闲游憩为一体的休闲娱乐场所,改善了城市环境,社会各界给予充分肯定。完成大辛河生态治理旅游路南段4.3公里引水管线及部分拦蓄、景观工程,加快玉绣河至兴济河兴隆桥补源泵站及输水管线建设,全方位推进泉水再观再用,加强历阳河、兴济河调水补源等运行管理,确保实现良好的综合效益。四是地表水转换地下水综合治理初显成效。按照系统性原则,结合道路及河道整治工程:西部:玉符河线完成21公里补源管线,以及玉清水厂和殷家林2座加压泵站,达到40万立方/日地表水转换地下水能力,为在沿河及下游腊山、大杨、古城、桥子里等重新开采地下水奠定基础。5月份向玉符河部分调水,12月5日全线调水补源,现每天向玉符河渗漏区补水10万立方米,下步逐渐增加补与采水量。鹊华水厂至大涧沟、崔马庄线,结合二环西路工程施工,完成补源管线工程50%,沿黄抽水试验及侧渗水利用工程建成探采结合井12眼。中部:历阳河、兴济河河道生态治理、泉水先观后用、地表水转换地下水见到成效,调水量达1400万立方,有力保障了泉水喷涌及河道景观效果。东部:完成凤凰路南段及凤凰路至大辛河段补源管线7.09公里,3座提升泵站积极推进,韩仓河、刘公河、巨野河、大辛河河道渗漏区工程正加快编制可研报告。五是举全系统之力扎实做好创卫工作。全面推进市政设施维护、河道整治管理、污水处理、饮用水达标、标准化市政工地建设及路灯照明等8个方面目标任务的落实,加强专项网格化管理及督导检查,圆满完成各专项整治工作,快速处置全福河污水整治、零点立交边沟清淤整治以及郎茂山等6个开放式小区市政设施整治等一批难点焦点问题,有力促进了全市创卫工作。
三、完成民生保障项目,提高市政公用设施覆盖率。围绕市政公用设施全覆盖目标,大力加强城市供水、供气、供热等民生保障工程建设,提高服务水平与质量。全年供水量2.5亿立方米、天然气7.5亿立方米、液化石油气3万吨,城市供水普及率、燃气气化率、集中供热率分别达到98.5%、98.7%、72.6%。一是城市供水保障能力进一步增强完成9处供水低压片区和东源水厂工艺改造,解放桥、辛庄、千佛山加压站以及工业北路、腊山、八里桥等地下水源水厂应急改造工程加快推进,不断提升供水安全保障能力。积极推进东区水厂及配套加压站工程建设,凤凰路、汉峪、龙洞路加压站加紧前期准备。二是燃气等清洁能源加快建设利用。加强与山东能源集团、中石化等战略合作,加快市域内天然气高压管网、加气站建设,济南西部、东部高压外环管线项目、北部储气库建设以及东部LNG调峰储运基地项目加快前期筹建及手续办理,完成鹊华水厂光伏发电项目,30余座燃气加气站建设开展前期工作,蓝光煤气储灌厂迁建加快实施。新建与改造燃气管网154公里,新增天燃气用户10万户。三是供热保障能力不断增强。完成唐冶热源厂建设并实现供热,高墙王小区空气源热泵、蓝石大溪地小区地源热泵项目投入运行,清雅居、华山、美里湖、力诺等片区新能源供热项目加快推进,章丘电厂工业余热利用项目(市政府为民办实事之一以及大气污染防治十大行动之一)厂内热源工程改造及厂外管网建设同步加快实施,预计2015年1月底实现供热。全年新建管网62.8公里,汽改水及危旧管网改造55.7公里,改造21个漏水严重小区二次管网。新增集中供热面积780万平方米、总面积突破1亿平方米。四是积极主动做好全市重点建设项目、片区改造、公租房项目的市政设施配套,为经济社会发展提供了良好的服务和保障。
四、深化市政公用事业改革,全面加快科学发展。认真贯彻落实国家省市深化改革部署要求积极稳妥推进市政公用事业各项改革一是加快行业立法及规划编制。完成《济南市市政设施管理条例》立法调研及草案起草,组织开展了节水、供热立法调研。市政公用设施“十三五”规划以及城市供水、供热、污水、排水防涝和城市道路地下空间开发利用、路灯等专项规划编制(修编)工作加快推进。二是市政项目聚资融资取得突破性进展。积极探索融资租赁、PPP项目等模式,多渠道引进民间或社会资本,提高聚资融资能力,引入山东世盈置业、山东黄金地产参与白马山东路一期和浆水泉路南延东段工程。2014年通过贷款等聚资融资7亿元,有力保障了项目建设顺利实施。完成《灯杆经营收益分析》、《济南市桥体广告估价方案》等调研报告,策划研究二环南路空间资源利用。建成地下信息管道685孔公里,积极做好道路资产确权与归集,以及路灯道旗、道路通信加载杆等资产经营实现收入1100万元。三是城市供水与水资源调配不断优化。充分发挥现有供水设施功能,全面加强水质预警监测与运行管理,确保供水安全。统筹实施地表水转换地下水工程,积极探索建立地下水数值模型。统筹策划规划解决东部城区源水制水与供水问题,为东部城区加快发展奠定良好基础。完成阶梯式水价改革前期工作四是努力构建省会城市安全稳定经济可靠供热格局研究制定了《省会济南热源工程规划建设与利用暨大气污染(燃煤)治理实施战略》,积极构建政府主导的“市域统筹,一张热网,多个热源,供需协调,市场化运行”供热体系。按照国家关于煤电节能减排升级与改造行动计划要求,加强与华电山东公司、国电山东公司、山东能源集团以及章丘电厂、黄台电厂合作衔接,大型热电联产项目规划筹建、工业余热利用及新能源供热应用等均取得实质性进展。五是全方位做好市政设施综合配套与管理。召开了贯彻落实市政府办公厅《关于加强市政设施综合配套与管理的意见》专题会,积极推进建设管理重心下移。印发了《市政公用局关于规范土地熟化片区开发综合配套管理有关问题的通知》,主动做好片区开发综合配套管理。代市政府调研草拟了《关于贯彻落实鲁政发〔2014〕13号文件进一步加强城市基础设施建设的实施意见》。严格按照“龙头法”“圆桌法”做好项目计划与组织实施,新建道路做到10年内力争15年或更长时间不再刨掘。
五、强化安全生产与管理,提高行业监管成效。一是加强行业监管与督导强化制水供水调度管理和设备维修维护,切实保障居民用水安全。加大水质监测力度,完成供排水样品检测3374个以及320家单位中水设施检查,开展了二次供水设施拉网式检查有力保障供水水质安全。全面做好城市节水工作,组织开展了第23个全国城市节水宣传周活动,对城区4000余家非居民用水单位实行计划管理,年节水3000万立方米。加强污水处理运行监控和污泥资源化利用,截止11月底集中与分散处理污水2.4亿立方、COD削减9.5万吨、污泥处置11.4万吨,污水处理率达到96%,全国36个大中城市污水处理季度考核均居前列。强化河道管理河长制落实,组织巡查近200次,对城区65条河道进行全覆盖、无缝隙监督检查。强化燃气行业管理,严格燃气经营、供应和工程项目行政许可,把好行业入口关。认真做好《济南市燃气管理条例》宣贯和《济南市燃气发展规划》实施工作。大力开展燃气行业打非治违、城镇燃气管网普查与隐患整改、液化石油气专项治理等活动切实加强供热行业管理,筹资3.4亿元完成28项供热锅炉脱硫脱硝除尘等环保工程,实施供热能耗平台建设,市属热电热力两家企业784个换热站实现远程调控,大大提高了供热系统调节效率和管理效能。督促各供热企业认真学习贯彻《山东省供热条例》,严格执行用热报停不收费、供暖温度18度标准等服务规定,确保依法合规经营。接管自管换热站118个。二是加强市政设施维护管理。加大对各区道路桥梁管理考核力度,采用随机抽样方式全年分4次完成六区考核。抢修道路井盖井箅740余个,维修高架桥(隧道)病害2120平方米、各类设施5189处(个),认真做好顺河高架桥安全监测、19座桥梁跟踪监测以及过街天桥管理,普查路灯设施7.1万处、整改隐患2600余处。巡查排水管网14万公里,疏通养护排水(污水)管道575公里、清挖检查井2134座(次)。扎实做好城市防汛各项工作,确保了城市安全度汛。三是局系统安全生产形势持续平稳。调整充实了局安委会,建立健全了安全生产监管责任体系,严格落实安全生产责任目标。坚持每月召开安全生产例会制度,建立了督查暗访工作制度,采取“四不两直”方式,每周2-3次到基层安全检查。组织开展了安全生产百日攻坚行动、“六打六治”打非治违专项行动、安全生产月主题活动、市政工程项目安全大检查、安全隐患自查自纠等,排查整改企业安全生产隐患1700余处、整改率95%以上,整改占压燃气设施隐患511处,举办各类安全培训近100班次、参训人员1.3万人次,应急演练活动100多场次、参练人员4000余人,有力提升了安全管理与应急处置能力。四是加强市政工程质量安全管理及竣工财务决算全年监督市政工程60余项、造价86亿元。狠抓工程质量安全和文明施工,开展在建市政工程各类大检查10次,下发整改通知书20份、现场整改50余次,召开质量安全专题会议及现场观摩学习近20次,开展了市政工程施工安全质量标准化建设年活动,二环西路南延、二环南路工地被省住建厅评为全省样板工地。加快推进工程竣工财务决算工作,报送具备决算条件工程28项、财政批复8项。五是依靠科技创新提高经营与管理水平“水专项南水北调山东课题”通过中期检查评估,成功申报“城镇水体污染控制与治理关键技术研究与工程示范”为省科技重大专项。按照“智慧泉城”建设部署要求,完成《掌上热线处理系统及短信平台》项目建设并通过验收。建成路灯无功优化系统平均节能率达16.2%。市政工程科技项目研发申报与应用力度不断加大。获全市优秀工程勘察设计奖16项,全国市政工程建设QC小组成果一、二等奖17项,获奖总数居全国前列。认定国家级工法4项、省级28项,申报专利11项,获各类科技奖15项。国有企业监管水平不断提升。科学制定企业经营指标和业绩考核薪酬管理办法,加强与完善了局派出企业监事会及外部监事工作,积极推进企业改革改制、股权划转收购等工作。
六、加强机关效能建设,不断优化发展环境。一是认真落实行政审批“两集中、两到位”。研究制定了《行政审批服务事项集中办理工作实施意见》,成立了局行政审批工作办公室,33项行政权责事项于7月1日全部进厅办理,大部分事项实现5个工作日办结,审批效率提高75%以上。审批窗口服务端口前移,主动对接重点片区开发项目,积极为实体经济发展服好务。截止目前,办理管网配套项目3488件、同比增长18%,征收管网配套费16.68亿元、同比增长32%。二是行业为民服务水平大大提升。积极畅通市民诉求渠道和充分发挥热线作用,截至目前,12319热线共接听电话22.1万个、形成工单26.5万件,转办12345热线工单6.54万件,加大办理力度,定期专题调度与督办,解决历史老大难问题79件,热线承接量、办复率、满意率在市直部门中名列前茅努力推行行业规范化服务,实现行业“技术、服务、管理”三位一体服务质量标准体系。充分发挥供气行业“蓝帽子服务队”、供热行业“情暖万家”和供水行业“六位一体”等服务品牌效应,组织水气热企业开展了安全服务宣传进社区活动160余次、发放各类资料2万余份、解决实际问题近千件。加强服务网点建设,新增水气热客户服务站(点)17处,通过设立流动服务车,利用银行、网上支付平台等,提供一站式服务,打造“半小时服务圈”。市政公用综合指挥调度服务中心项目开工建设。三是进一步完善服务督查、信访及建议提案办理工作。健全问题发现、处置、办结与反馈机制,及时督查督办市民投诉及媒体曝光问题87件。办理各类督办件、省市领导批示件235件、办结率100%。对涉及群众利益的重大工程建设,广泛征求意见,主动上门沟通,取得群众理解与支持。认真做好群众来信处置、来访接待和矛盾排查,依法依规解决问题,受理群众来信来访112批次、2744人次,办结率100%开展矛盾纠纷排查、领导干部接访14次。办理人大代表建议、政协提案96,面复率、办结率、满意率均达100%。四是机关作风建设成效显著。严格落实中央八项规定和市委“若干规定”,坚决杜绝公款浪费,“三公”经费持续降低。大力开展了“作风建设年”、“三服务”活动,建立了局领导日工作安排报告制度,起到了良好的作用与效果。
七、加强干部队伍建设,提高党的建设科学化水平。认真扎实抓好党的建设各项工作,坚持抓好班子、带好队伍,转变作风、建立机制。一是大力加强党的建设。着力做好教育实践活动“四风”整改和总结,确保了活动善始善终善做善成深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,专题组织学习了习近平总书记系列讲话、全面深化改革、依法治国等,开展党委中心组集中学习32次,举办了专题辅导报告和党建工作座谈会。扎实推进“第一书记”帮扶工作,投入帮扶资金近20万元。从严从优发展党员70名。二是努力做好选人用人工作。认真学习贯彻新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步把公平公道的要求贯穿选人用人全过程,通过竞争上岗及民主推荐提拔机关处(科)级及企业领导干部15名。积极探索尝试能进能出的用人机制,对12名局管干部进行了任职交流和职务调整,2名机关事业单位处级干部到企业交流任职,3名事业单位副处长调任局机关工作,组织5家事业单位科级干部竞聘11人,进一步优化了干部队伍结构。三是狠抓干部管理与培训。完善落实领导干部日常考察和综合分析制度,对25个单位领导班子、134名干部日常表现进行考察和分类汇总,建立了处级干部信息库,完成局系统186名干部个人有关事项报告、超职数配备领导干部及提前离岗问题整改,整理局管干部人事档案572份并对“三龄二历一身份”进行重新审核认定。认真做好企业事业单位中层干部备案、专业技术人才管理、职称评审、工资社保、干部教育培训和事业单位工作人员招考等工作。组织领导干部培训68人次,提高了领导干部综合素质和业务能力。四是积极推进行政权力清单制度和机关事业单位分类改革。完成局系统事业单位职能梳理及初步分类意见,进一步规范完善了市政设施配套建设服务中心、市政工程质量监督站等5家单位机构编制要素。积极推行政权力清单制度,梳理完成60余项行政权责事项。五是精神文明建设、工青团妇、老干部和宣传工作成绩显著。上报2家省级文明单位,实现局系统省市文明单位的全覆盖。积极参与创建全国文明城市,局系统20人列为道德模范、最美济南人、最美建设者、泉城十大杰出青年候选人。积极培育和践行社会主义核心价值观宣传教育,在109处工地张贴公益广告9976处,累计开展志愿服务13677人次,公共服务培训20余次、受训人员6200余人。围绕中心工作,广泛开展了建功立业劳动竞赛、“安康杯”竞赛以及机关、老干部各类文体活动,工会、共青团、老干部获省市各类先进集体荣誉19加强新闻宣传工作,累计在省市媒体刊稿6527篇,有力推动了全局工作。
八、加强党风廉政建设,落实党委主体责任。紧紧围绕构建市政公用行业特色惩防体系,大力强化党委主体责任和纪委监督责任,有效推进党风廉政建设不断向纵深发展。一是严格执行党风廉政建设责任制。坚持业务工作和党风廉政建设一同研究、一同部署,制定了年度党风廉政建设实施意见局主要领导同领导班子成员、领导班子成员与分管处室、与局属单位分别签订了目标责任书,凡事坚持按规定运作,按章程办事。组织42名领导干部到中国纪检监察学院参加了党政领导干部落实党风廉政建设主体责任培训班学习。二是规范和约束公权力。在加强权力运行日常监督同时,实施了重点领域跟进监督,热点问题及时监督。针对易发生以权谋私行为的环节,进行廉政风险排查,制定风险防控措施。加强对领导干部和机关涉及人财物等关键岗位人员监督。局纪委(监察室)程参与“三重一大”事项监督检查,认真执行“三谈两述”制度,与局属单位“一把手”及班子成员、新任干部廉政谈话103人次、领导干部述职述廉84人次,完善干部廉政档案847份。三是大力开展党风廉政教育。组织局系统868名中层以上干部进行了德廉知识学习与测试,增强广大干部的党性观念和法制观念围绕落实中央八项规定精神,邀请市纪委有关部门领导作了廉政专题讲座,邀请省纪委有关部门领导作了预防职务犯罪专题讲座。抓好经常性廉政教育学习,开展了参观市监狱、廉政文化建设等形式多样的党风廉政教育及反腐倡廉警示教育活动,营造崇尚廉洁的浓厚氛围。四是认真做好党风政风行风民主评议。认真抓好2013年度问题整改下大气力解决了24个老旧小区孤岛供热、手续不完备小区燃气开户、化纤厂片区市政供水等难点问题,积极协调产权单位,解决了胶济铁路涵洞与部分无灯道路照明问题,实施了老屯小区、曲水亭街等背街小巷路灯整治提升,社会满意度不断提升。召开了“直面问题、践行承诺”民主评议问题整改群众见面会、市纪委特邀监察员座谈会,定期参加做客12345热线、《政务监督热线》、《政务面对面》等栏目,自觉接受社会各方面监督,积极解决市民反映的实际问题五是认真做好案件查办。受理信访举报40件,均按程序完成查证处理,并对相关干部进行了警示谈话。
九、加大调研与培训力度,打造高效规范团队。一年来,全局上下齐心协力,在圆满完成城市道路设施、城区水生态建设、民生保障工程等重点难点任务的同时,强化学习调研及成果转化,强化团队管理与培训,不断提高科学决策与管理水平,形成了团结协作、干事创业的良好氛围。一是加强学习调研,深入研究事关发展全局的重大问题以及工作推进中的难题,不断提高领导工作的水平,比如,通过学习考察和深入调研,统筹研究提出解决热源规划建设及燃煤大气污染防治、东部城区源水制水与供水问题的思路措施等二是围绕提高管理人员破解重点难点问题的能力,持续强化程序、方法、艺术观念的理解与执行,增强运用理性思维、辩证思维来解决问题的能力,突出“方法”的重要性,努力使工作更加井然有序,工作效率及解决问题的能力大幅提升。三是不断强化项目检查与人员培训。深入开展了工程项目管理规范年活动,全面检查项目管理意见落实情况,组成9个专项组对全局2012年以来开工建设的164项工程项目进行了全面检查,针对检查发现的问题,利用5天时间、分10个专题进行了分类培训和观摩学习。11月份又集中一周时间进行了项目复查核审,力求项目管理更加科学规范。一年来,局建设美丽泉城指挥部、几个办公室及职能组、项目部各负其责,通力配合,各项建设推进有力成效明显,广大干部职工任劳任怨,全身心投入工作一线或工程建设,没有节假日,没有休息时间,确保了各项建设的顺利实施,圆满完成市委市政府交办的各项任务。
一年来,各项工作虽然取得一定成绩,但对照市委、市政府的新要求,人民群众的新期盼,还有不少差距和薄弱环节,主要是:思想观念创新与全面深化改革的步伐还不完全适应新的形势任务要求,境界标准需要进一步提升,思路视野需要进一步拓宽;随着市政配套刚性需求不断增加,提高保障能力、推进燃煤大气污染防治等任务十分繁重;工程征收拆迁、资金筹措等难点问题迫切需要深入研究、加快解决;工作作风、方式方法和办事效率仍需转变提高,工作推进力度与工作成效仍需进一步增强,等等。
2015年,我们决心在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕推进和实现市政公用事业系统性规模化发展,持续深化市政公用事业改革,在增强承载功能、推进生态建设、保障改善民生、深化改革创新、强化行业监管上取得更大进展,为加快科学发展、建设美丽泉城做出新的更大贡献。

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