台州:持之以恒,久久为功


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(原标题:台州:持之以恒,久久为功)

台州:持之以恒,久久为功“五水共治”是台州重新修复江河湖海,推动经济转型升级,重新建设生态环境的硬仗。绿水青山,是人民群众对美好生活的向往,也是值得持之以恒为之奋斗的目标。翻篇归零,台州以工程推进论成绩、以水质变化论英雄、以群众满意度论成败,硬气治水,铁腕治水,把“五水共治”势如破竹地向纵深推进。

2015治水成绩单

2015年台州市的“五水共治”,在市委、市政府的高度重视下,以水质提升论英雄,强势推进“五水共治”,全市省控劣Ⅴ类断面减少2个、市控劣Ⅴ类断面减少4个,全市河流交接断面水质评价结果为优秀,新增污水处理量5.671万吨/日,污水处理率提高6.92%,完成黑臭河治理151.11公里,水环境恶化趋势得到遏制。在几次强降雨中,全市各易涝点均未发生内涝;全市县级以上饮用水源水质达标率为100%。路桥、天台、仙居、三门已成功创建“清三河”达标县(市、区)。

重抓消劣,提升水质

制定省、市控劣Ⅴ类水质断面三年削减计划,明确流入劣Ⅴ类断面的河道、支流均要做好水质提升工作,至少达到Ⅴ类水。在没有劣Ⅴ类河道的天台、仙居、三门,开展Ⅴ类河道断面削减行动。

抓整治,清三河。根据河道污染状况,通过沿河拆违、沿河截污、清淤疏浚、生态修复等,全市完成黑臭河治理151.11公里,其中常规整治49.17公里、深化提升101.94公里,河道综合整治项目累计完工213.73公里。

全市重点行业和特色行业完成整治100%,椒江区砂洗行业、废塑料行业,温岭非电镀表面行业,临海休闲用品行业、彩灯行业已完成整治。完成养殖场整治验收1141个,实施种植业“肥药双控”。开展“斩污除患”雷霆行动,全市共立案查处1089件,行政拘留130人,刑事拘留168人,起诉204人。

2015年,台州全市共排定工程项目500个,其中治污水项目265个、防洪水项目48个、排涝水项目60个、保供水项目72个、抓节水项目55个。建设污水管网374.87公里,建成投运的4座和要求开工建设的1座城市污水处理厂已投运或开工,投运8座镇级污水处理厂;4座污泥处置设施已建成投运,1座污泥焚烧发电项目已完成土建,正在进行设备安装;完成城镇污水处理厂第三方运营工作。完成1691个村生活污水治理,受益农户达37.16万户。

统筹推进“五水共治”项目。防洪水方面,全市病险水库除险加固累计完工7座,完成河道堤防加固45.22公里。排涝水方面,全市建设雨水管网171.91公里,提标改造管网135.4公里,雨污分流改造管网145.3公里,清淤排水管网2559.7公里,改造易涝积水点38处,增加应急设备1.77万立方米/小时。保供水方面,提升工程完成农村饮水安全提升2.03万人,新建供水管网188.5公里,改造供水管网128.2公里。抓节水方面,建设屋顶集雨等雨水收集系统476处,改造节水器具13660套,改造“一户一表”12952户,新增改善灌溉面积5.47万亩和新增高效节水面积2.04万亩;台州市区、三门县节水型社会建设均已通过省级验收。玉环县被评为全国节水型社会示范县。

明晰职责,建制长效

2015年,台州全市11386条市、县、镇、村四级河道“河长制”全覆盖,设立河长公示牌14994块,镇级以上河道都同时配置相应的警长计2386人。同时,以“河长制”为抓手,设立多项长效机制,保障一江清水送下游。

河长责任包干制,即河长对自己包干的河道水质改善负责,对劣Ⅴ类水质断面削减工作实施包干,对垃圾河、黑臭河反弹负责。河长方案落实协调制,各级河长亲自过问包干河道方案制定情况,掌握河道整治措施,关注方案落实情况,对存在问题,及时召开协调会,确保各项整治措施落实到位。定期述职报告制,市县两级定期组织召开河长述职会,由排名后十名县级河长、排名靠后市级河长责任部门进行工作述职。完善了河道巡查督查制,市、县、镇(街道)、村四级河长均按照省里的要求,定期开展河长巡查。实行问责制度。将“河长制”落实情况纳入“五水共治”和生态市建设工作考核范围,对劣Ⅴ类相关的每条支流进行了按月水质监测,如发现已整治验收的垃圾河、黑臭河出现反弹将对该河道河长进行实名通报,连续两次曝光将实名问责。

2016治水作战图“五水共治”,一直在路上。2016年,台州深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,紧紧围绕省委、省政府决策部署,在省治水办指导下,以水质变化论英雄,坚持科学治水、工程治水、铁腕治水、全民治水、统筹治水,突出治污先行,打好“五水共治”组合拳,以治水实际成效取信于民,为加快“一都三城”建设作出新的贡献。

科学治水,

消劣行动纵深推进

全面开展劣五类水质断面削减工作。继续按照省、市劣五类水质断面削减(简称“消劣”)实施计划要求,集中精力,重点突破,制定每个劣五类水质断面整治方案,明确时间表、项目表、责任表,将任务项目化、项目清单化,全力以赴完成朱砂堆、新河、金清新闸等3个省控劣五类断面及5个市控劣五类断面削减任务。同时,巩固黄岩江口、路桥下里桥2个省控断面及4个市控断面的水质,防止反弹。8个2017年完成“消劣”任务的省控和市控断面,确保完成60%削减任务。全面开展全流域治理,对所有流入劣五类水质断面的主干河道、塘湖、支流,全线开展截污纳管、无违建河道创建和源头治污,建立河道排污口销号制度,完成一个销号一个,确保流入3个省控和5个市控断面的所有河道支流,全部实现“消劣”。

继续推进“清三河”防反弹工作。以“清三河”达标县创建为契机,全面巩固“清三河”工作成果,严防反弹。进一步健全河道长效管理机制,加大管理维护投入,落实“一河一策”养护实施方案。加强河道保洁队伍管理,提升河道保洁专业化水平,确保能够管长远。

加快水质自动监测站建设。水质自动监测站是做好精准科学治水的基础。采用政府购买服务、第三方建设微型水质监测站并提供水质监测数据的模式,重点在县域出入境交接断面之间建立100多个微型水质自动监测站,在125条“百河竞赛”考核河道涉及乡镇之间建立100多个微型水质自动监测站,基本形成水质监测“天网工程”,为科学考核、精准治水提供准确水质数据。

工程治水,

基础建设稳固实施

治水不是空话,必须要有实实在在的项目来支撑,治污工程、防洪工程、排涝工程、供水工程都是大项目,而且产业链条长,能迅速形成工程量。

按照城乡污水同步处理,污水处理厂、管网、泵站同步建设,污水和污泥同步处理,运行和管理同步,污水收集能力和处理能力同步的要求,做好截污、泵站、管网、污水处理厂等设施建设,实现城乡污水截得进、送得走、能处理。

加快污水处理设施建设。重点是要推进污水厂、泵站、一二级管网等治污工程建设,确保治水能够取得实际效果。优先做好一二级管网建设,2016年和2017年需“消劣”的16个省控和市控断面涉及的乡镇街道,全部启动一、二级管网和泵站建设,确保实现管网全覆盖。加大对“消劣”河道沿河两岸的截污纳管力度,特别是对沿岸的养殖场、垃圾场,以及五小行业等场所,进行精细化截污。加强污水处理能力建设,重点推进椒江污水处理厂三期工程、黄岩江口污水处理厂二期工程、路桥滨海污水处理厂二期工程等建设。加强污泥和危险废物处置设施建设,确保处理能力能够满足实际需求。同时,要加强污水处理设施运营维护工作,积极推行污水处理设施第三方运营模式,提高污水处理厂专业化管理水平。

全面完成农村生活污水治理设施建设。完成860个建制村生活污水治理,新增受益农户124789户。

铁腕治水,

执法监管多项并进

强化“五率”考核。“五率”即县域交接断面水质达标率、污水处理率、污水处理厂负荷率、污水处理厂出水水质达标率、污水处理厂进水浓度稳定率。继续坚持“以水质论英雄”,以“五率”科学评价治水成效,努力实现“过程管控”向“结果管控”的转变。

加强执法监管。坚持依法治水,严格按照新《环境保护法》要求,综合运用“关、停、改、罚”等措施,积极组织开展“斩污除患”雷霆行动,加大对环境污染行为的执法力度,加强对重点区域、重点污染企业污水处理设施运行监管,坚决依法关停一批超标排放又整改不到位的企业,以高压态势,让非法排污企业不能排、不敢排、不想排。继续开展“无违法建筑河道‘铁拳’整治行动”,杜绝新建涉水违法建筑。

强化暗访督查问责。进一步完善月考核督查机制,每月对县(市、区)考核排名,年底进行汇总评分。完善暗访督办制度,进一步联合多部门,不定时、不事先通知,对各地进行现场暗访,并进行通报和责令整改,暗访结果与考核挂钩。

完善问责约谈制度,进一步规范约谈程序,强化约谈力度,进行分级约谈,对约谈要求整改事项和措施落实不力、约谈后无明显改进的单位和个人,交纪检监察部门视情节追究相关责任人的责任。

全民治水,

多方助推齐心协力

充分发挥河长作用。督促各级河长推进“一河一策”实施方案和年度工作计划的实施,确保项目落实到位、进度推进到位、责任落实到位。继续完善河长责任包干、河长定期述职报告、河道巡查督查、河长问责等制度,进一步落实各级河长“治、管、护”职责。加强河长履职考核,完善“河长制”工作考核办法,将河长履职情况作为干部考核重要内容。建立“互联网+”河长制工作机制,完善集河道信息查询、投诉建议、效果评价、河长办公、信息反馈等为一体的市“五水共治”综合信息服务平台,建立“消劣”河道河长微信群,即时发现问题、解决问题,落实河长职责,确保治水能够真正取得实效。

加大宣传力度。通过广泛宣传发动抓好氛围营造,引导群众主动参与治水。强化信息化宣传手段。通过网络、电视、广播、报纸以及“一瓢水评”短信、治水微信群、《“刨哥”治水》等平台,开展全方位、立体式宣传,既鼓劲造势,又亮短揭丑,形成共同治水强大舆论攻势。同时,通过设立举报热线、举报信箱、河长公示牌、微信公众号等,广泛发动群众监督治水、共同护水。

发动全民参与。“五水共治”是一项系统的社会工程,需要全社会都来参与支持。进一步发挥人大法律监督和政协民主监督职能作用,助推“五水共治”工作。依托工青妇和民间社团组织,发展志愿者队伍,开展各种公益活动,广泛动员干部群众参与“五水共治”,形成人人都来支持参与治水的良好氛围。通过世界水日、中国水周、世界环境日等节日,强化市民爱水、护水意识。

本文来源:浙江在线-浙江日报 责任编辑:王晓易_NE0011

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